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京津冀治霾开创量化问责 最高问责地级市委书记

更新时间:2021-02-04

  近日,《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合管理攻坚行动方案》(以下简称《攻坚方案》)及六个配套方案发布。

  刘炳江说,等今年停止后还会制定“大气十条”二期,继承进行大气污染管理,“只要空气质量不改良,国民大众不满足,就始终得持续干。”

2017年1月4日凌晨,北京市大兴区天宫院,行人戴着口罩在雾霾中行走。新京报记者 尹亚飞 摄

  今年秋冬季污染局势如何?

  “量化实际上是增进工作抓实抓细,方案布置下去后,什么问题、什么情况、问责到什么水平,都有明确要求。环保部在督查,处所也要触类旁通,层层把任务压下去。”刘长根说。

  是否会呈现光化学污染?

  对今年年底北京市PM2.5年均浓度到达60微克/破方米左右的目标,刘炳江信念满满,他以为,只要秋冬季气候前提不是太差,应该没问题。

  田为勇介绍,今年京津冀强化督查从全国抽调5600多人,巡查职员全体从环保部机关跟直属单位抽调,共1240人,每人加入两次,也就是一共2480人次的巡查。

  为有效调动各级党委和政府工作的踊跃性、自动性,此次“1+6”攻坚方案立异性推出“量化问责”办法,将问责事项分为“任务型”和“结果型”。

  在昨日的环保部新闻发布会上,环保部大气司司长刘炳江介绍“1+6”方案时表示,以往的大气治理行动方案准则性设定较多,大标准设置的目标较多,这次行动方案把详细任务细化到市、县、镇、乡,精准定位是这次攻坚方案的一个显明特色。

责任编纂:张迪

  “任务型”问责中第一种是指未按请求完成交办问题整改的,发现2个、4个、6个问题的将分别问责副县(区)长、县(区)长、县(区)委书记;第二种是通过强化督查或巡查再发明有新问题的,发现5个、10个、15个问题的将分辨问责副县(区)长、县(区)长、县(区)委书记。地市级层面,行政区域内被问责的县(区)达到2个、3个、4个的将分离问责副市长、市长、市委书记。

  “大家十分关怀中国会不会发生光化学烟雾事件,中国政府也高度关注。咱们组织过专家剖析,世界历史上发达国家发生的光化学烟雾事件个别臭氧浓度数值都达到600微克/立方米以上,个别城市在2000微克/立方米以上。中国的臭氧浓度远低于此,并且正在采用一系列治理措施把持臭氧前体污染物,所以中国现在不会、将来也极少可能会发生光化学烟雾事件。”刘炳江表示。

  2017年是《大气污染防治行动方案》(以下简称《大气十条》)第一阶段目标收官之年,但近年来,京津冀及周边地区秋冬季雾霾频发,“大气十条”实施四年,秋冬季重污染气候发生情况基础坚持不变。

  刘炳江先容,环保和睦象部分9月初会举办大范围景象会商,届时会有更加正确的断定,“减排量放在那,假如气象略微有利点儿,我信任今年空气品质应当会比去年好些。”

  “成果型”问责是指根据大气环境质量改善目标完成情况进行排名,排名后三位且改善目标比例低于60%的问责副市长,低于30%的问责市长,PM2.5平均浓度不降反升可问责市委书记。

  国度环保督察办公室副主任刘长根昨天表现,量化问责关注的重点是县区级党委政府及有关部门的落实情形,同时延长到地市级党委政府及有关单位的落实情况,不容许敷衍,不答应懈怠,不许可不作为乱作为。“你不干活,可能就会摊上事件,只有你不落实义务,就会被问责。”

  刘炳江介绍,大气污染跟污染排放、气象条件有严密关联。污染排放方面,今年安排的减排量濒临去年3倍,比方去年完成了80万户的煤改电、煤改气,今年的指标是300万户;去年关停了不到1万户燃煤小锅炉,今年是4.4万户。

  为解决这一问题,近日,香港最快开奖现场直播,环保部会同发改委、财政部等10部委和京津冀晋鲁豫6省(市)政府独特设计推出“1+6”秋冬季大气污染防治攻坚行动方案系统。攻坚方案首次提出“双降15%”的目标,即2017年10月至2018年3月,用6个月时光使京津冀大气污染传输通道“2+26”个城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上,重污染天数同比降低15%以上;并同时出台强化督查、巡查、专项督察、量化问责、信息公然和宣扬报道6方面配套方案。

  “1+6”方案首提“双降”目标:京津冀大气污染传输通道28城市PM2.5均匀浓度、重污染天数均同比降落15%以上。六配套方案还提出“量化问责”,明白提出治污不达标最高可问责地市级市委书记。

  新京报记者 邓琦

  刘炳江介绍,根据2016年总体情况,我国338个城市中,71%的城市在臭氧空气质量达标线高低晃动,涌现少数天次超标也是以轻度污染为主,中度污染很少,不出现过臭氧重大污染。从发展趋势来看,从前四年多的监测和一些试点监测的历史数据显示,根本处于年际波动状况,属于畸形稳定。

  此外,依据强化督查、攻坚举动巡查以及专项督察方案,环保部打算于今年9月至2018年3月底开展15轮次强化督查,主要任务是督促各地政府及相干部门落实“大气十条”等;今年9月15日至2018年1月4日开展8轮次巡视,重要目的义务是核查环境问题整改情况,对实现整改问题开展“回首看”。此外还将在综合性环保督察基本上抉择10个左右问题最凸起市(区)发展灵活式、点穴式专项督察。

  治污不力哪些引导将担责?

  “从气象条件来说,自2013年实行‘大气十条’以来,京津冀地域阅历持续暖冬,气象条件不利。以北京为例,新中国成立以来到2012年共产生了5次连续周左右的静稳天色,但2013年年就发生了7次,2016年6次,今年上半年已经发生了4次。”刘炳江说。

  ■ 释疑

  首提“双降15%”目标

  昨日,环保部召开消息宣布会方案进行解读。据环保部介绍,这是首次针对京津冀秋冬季传染制订专门计划。

  环保部环境监察局局长田为勇表示,督查依照执法情况懂得企业的守法违规情况,巡查要查企业到底改没改,了解各部门怎么落实,“巡查既查企业,也督政府”。

  配套方案设“量化问责”

  秋冬行将降临,今年秋冬季会像去年一样重污染频发吗?刘炳江对此表示,今年布置的减排量靠近去年3倍,气象条件如果轻微有利一点,今年秋冬季空气质量应该好于去年。

  针对今年以来全国臭氧污染受到关注的情况,刘炳江表示,中国当初不会、未来也极少可能会发生光化学烟雾事件。

  值得关注的是,配套方案之一的“攻坚行为量化问责划定”翻新性提出量化问责概念,把“狼藉污”企业整治不力,电代煤和蔼代煤工作不实、燃煤小锅炉“清零”不到位、重点行业错峰出产不落实等四方面问题作为量化问责重点对象,并规划取舍8-10个城市进行中心环保专项督察。

  原题目: 京津冀治雾霾开创量化问责


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